【特别关注】上海经验一大摞，到底哪些可借鉴(名家三人谈)

民小编

昨天，小编悄悄地把上海教育的“六个秘密”告诉了大家，怎么样？有木有好奇？有木有疑问？

今天小编想带您近距离接触一下，看看上海人是怎么想的，他们是怎么看待上海教育改革经验的。当然了，这里只能给您提供线索，详情还是要去读-读-读杂志哦。

一次，两次，三次，四次，上海站在新的发展起点上。

这次，得从2014年说起，从《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》说起。

人家方案里头说了，为了啥？聚焦重点补好短板。难道就仅仅为了实现自己的中长期教育改革发展目标？当然不止，还有一个重要的目的是——为全国教育综合改革积累和分享更多的经验。（掌声掌声掌声）

小编还想到，在我们全国各地有许多学校，也都在进行着一些改革。这改革之初，最重要的莫过于是总体的思路了。那么，上海教育综合改革的总体思路是什么？我们先听听上海市教委苏明主任怎么说。

上海教育综合改革的总体思路

上海教育综合改革的总体思路可概括为三方面：

第一，改革基点上，上海已到了必须以综合性的制度创新引领教育转型发展的时期，更加需要向综合改革、存量改革、深层改革推进。

第二，改革导向上，坚持“三大导向”：战略导向、需求导向、问题导向。

战略导向指坚持党和国家的教育方针，全面落实党的十八大和十八届三中全会确定的教育综合改革任务；按照十八届四中、五中全会精神，树立正确发展理念，“蹄疾步稳”地推进落实国家和上海市《中长期教育改革和发展规划纲要》。

需求导向指立足“为了每一个学生的终身发展”“国家和上海发展对教育提出的重大需求”两大出发点，让学校回归育人，让学生健康成长，让教育引领社会。

问题导向指聚焦人民群众对教育的意见和期待、教育管理和学校办学中的瓶颈制约，冲破定式思维，走出封闭视野，破解发展难题，释放改革红利。

第三，改革目标上，构建“三大制度体系”。

一是以遵循教育规律、回归育人本原为重点，形成促进学生德智体美诸育全面发展和终身发展的育人制度体系；

二是以加强顶层设计、转变政府职能为重点，形成科学分离而又有机统一的“管办评”制度体系；

三是以加强资源共享、促进融合互补为重点，形成教育与经济社会发展合作共赢的协同联动制度体系。

（作者：苏 明，系上海市教育委员会主任）

小编经常听到这样的评价：上海基础教育之所以能够领先，很重要的原因就是始终在“先一步、高一层”地设计教育蓝图和确立实现步骤。

听完苏主任的介绍，小编表示深深赞同！

当然，要实现这样的“始终领先”，需要一代代教育决策者在继承中不断突破，也需要一支优秀的校长、教师队伍……那么，上海又有哪些具体的方略？

上海教育综合改革的方略剖析

1、以改革促进发展，以发展破解难题

牢牢把握上海经济和社会跨越式发展的历史机遇，坚持以改革促进发展，以发展破解难题，是上海教育决策始终遵循的原则。改革开放三十年间，上海坚持通过体制改革和机制创新，突破教育发展的瓶颈，激发教育发展的活力，在迎接社会对优质教育巨大需求的挑战中，不断扩大和优化教育资源，不断增强教育的综合实力。

 2、始终保持基础教育的时代性、开放性和超前性

紧紧围绕上海经济建设和社会发展的全局，审时度势，适时调整和改革基础教育，始终保持基础教育的时代性、开放性、超前性，是上海基础教育持续进步的重要缘由。

3、坚持高标准、高要求，追踪世界教育改革前沿

始终追踪世界教育发展和改革的前沿，坚持按照争创一流的高标准、高要求，发扬开拓创新的进取精神，建设教育高地，这是上海教育的显著特征。

基于这样的认识，上海提出了转型发展的五大方向，确立了转型发展阶段的重要突破口，如以“绿色指标”为切入口的评价改革、以“新优质学校”推进为切入口的义务教育阶段高位均衡发展思路、以创新素养培育为切入口的高中改革、以创新内涵发展机制为切入口的区域教育改革、以校长课程领导力为切入口的深化课程改革实践、以研究学生为切入口的教师教育境界提升策略等。

 4、激活学校内生力量，从“文化自觉”中寻找前进动力

上海曾经提出校长的“文化自觉”，旨在从“文化自觉”的高度中寻找前进的动力。校长是学校教育的领头人，校长的价值追求、办学理念和行为选择“不局限于行政的批动，不束缚于‘潜规则’，不屈服于世俗压力”，校长只有达到文化自觉的高度，才能推动教育的文化转型和学校的自主发展，才能实现具有历史和时代意义的文化担当，这是极为重要的命题。

同时上海还采用校长课程领导力提升的行动计划，来增强学校的品质；通过“重新定义好学校”的命题以及“新优质学校”的样本定义来引领学校的发展。这些“不挑选生源，不争抢排名，不追求特殊资源配置”的普通学校，因为其全面育人质量过硬而成为全市“从追求现实功利转向追求人的发展”的标杆。

（作者：尹后庆，系上海教育学会会长、上海市教委原巡视员）

看完尹后庆会长的文章，小编对上海教育秘密的理解又深入了一层。

为了更好地厘清上海教育综合改革对其他地方的启示，小编特意采访了谈松华委员。谈多次委员参与过实地调研、专题研讨和试点项目研讨评议，可以说对上海教育改革非常熟悉。

谈松华委员历数了上海的种种创新做法，赞不绝口：绿色评价、教师培养、信息技术的融合、学校多样化……还为我们梳理了四条，小编读后深以为然。

上海教育综合改革的四点启示

启示一：以育人为核心的价值取向

育人问题是教育的核心问题，教育领域的各种单项改革最终都要落在这个核心点上。上海市教育综合改革的顶层设计聚焦于育人问题，把育人模式改革的着力点放在课程改革、评价体系改革、教师队伍建设和信息技术应用上。

启示二：追求优质均衡的制度设计

教育制度的设计必须寻求公平、质量和效益的统一。上海教育正在从满足基本的公平和质量要求转向提供更高质量、更加公平的教育，实现的路径是制度供给的多样化。由于学生禀赋、潜能和兴趣志向等方面的差异，必然要求教育要提供适合不同学生需求的学校教育制度。

启示三：管办评分离的政府治理新体系

政府治理体系和治理能力的现代化是教育综合改革的重要内容和制度保障。管办评分离即政府宏观管理、学校自主办学、专业机构评估是改革过于集权的管理体制、探索现代治理体系的新途径。上海在探索管办评分离的政府治理体系上起步较早，并且在综合改革的过程中不断丰富其内容和形式。

启示四：寻求多方参与的改革机制

综合改革强调系统设计、多方参与。教育改革不只是教育部门的职责，需要各政府职能部门的参与和协同。上海建立市级教育综合改革领导小组，统筹领导、规划、协调，组织多部门、多界别、多层面共同负责和参与改革有关事宜。教育改革不仅要改革政府管理方式，还需要通过让社会机构、家庭、社区的加入，使教育的相关方都能参与到综合改革这项事业中来。

（作者：谈松华，系国家教育咨询委员会委员、中国教育发展战略学会学术委员会主任、国家教育发展研究中心研究员）

谈松华委员还说，“上海改革的优势在于比较系统，强调整体性，它的经验是丰富而全面的。”这句话让小编久久回味着。

刚开始，小编以为，上海教育的成功之道是非常简单的，一两句话就足以概括。随着“探秘”的不断深入，小编越来越发现，事情远不是我们认为的那样简单。真可谓内行看门道啊！

难怪《人民教育》第八期杂志，以一本专辑的形式，浓墨抒写上海教育的改革历程，这才是全方位的解读“上海教育密码”，还是要好好研读的！小编也会努力，陪着大家继续“探秘”……

文章来源：节选自《人民教育》2016年第8期——“上海教育密码”专辑，详情请见杂志原文。

文章作者：苏  明 谈松华 尹后庆

责任编辑：朱  哲 冀晓萍 马守兴 程  路

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